El arribo de la representaci\u00f3n proporcional basada en listas de candidatos presentados por partidos, en 1979, representa el banderazo de salida del proceso de transformaci\u00f3n de M\u00e9xico de un r\u00e9gimen autoritario de partido \u00fanico a una poliarqu\u00eda limitada con competencia real. Foto: Mario Jasso, Cuartoscuro.<\/p>\n\n\n\n
\u00a1Pero si ni distrito tienes! Eso le espet\u00f3 uno de los mas esperp\u00e9nticos farsantes del coro de aduladores de L\u00f3pez Obrador a la Diputada Martha Tagle en una cita a un tuit donde una de las legisladoras m\u00e1s talentosas que ha tenido M\u00e9xico en casi 20 a\u00f1os anunciaba su decisi\u00f3n de no buscar la reelecci\u00f3n en 2021. El payaso con \u00ednfulas deslizaba en la frase insidiosa una descalificaci\u00f3n del sistema de representaci\u00f3n proporcional, que conocemos en M\u00e9xico como plurinominal, y una reivindicaci\u00f3n del sistema de mayoritario, entre nosotros uninominal o de distrito.<\/p>\n\n\n\n
La cr\u00edtica tra\u00eda retint\u00edn demag\u00f3gico, pues en M\u00e9xico han abundado los clamores de quienes dicen que a los diputados y senadores plurinominales nadie los eligi\u00f3, que son cuotas simplemente repartidas por los partidos. Una y otra vez resurgen voces que claman por el regreso a un sistema totalmente mayoritario, con el argumento de que ese es el mecanismo real de representaci\u00f3n, el que mejor vincula a los representantes con su electorado, sin comprender el grave d\u00e9ficit de representaci\u00f3n que un sistema de mayor\u00eda relativa por circunscripciones territoriales relativamente peque\u00f1as representa.<\/p>\n\n\n\n
Este es uno de los temas preferidos de la pol\u00edtica comparada y del institucionalismo pol\u00edtico. Se han llenado p\u00e1ginas de explicaciones sobre los efectos positivos y negativos del pluralismo que provoca la representaci\u00f3n proporcional en la representaci\u00f3n legislativa. Generalmente, los conservadores son defensores de un sistema mayoritario, por su propensi\u00f3n a producir mayor\u00edas claras, mientras que la izquierda suele defender la representaci\u00f3n proporcional, por su capacidad de representaci\u00f3n de la diversidad de las sociedades. El m\u00e9todo mayoritario es preferido por los aspirantes a aut\u00f3cratas, mientras que las democracias avanzadas son, aunque suene parad\u00f3jico, mayoritariamente proporcionales.<\/p>\n\n\n\n
No es necesario recurrir a la pol\u00edtica comparada para reivindicar los beneficios de la representaci\u00f3n proporcional en M\u00e9xico. Desde su forma inicial y rudimentaria, la de los diputados de partido que aparecieron en las elecciones de 1964 y existieron hasta la elecci\u00f3n de 1976, la existencia de diputados elegidos sin haber ganado un distrito, a partir de la votaci\u00f3n emitida a favor de sus partidos en todo el pa\u00eds, aire\u00f3 el ambiente pol\u00edtico, en un pa\u00eds donde el sistema mayoritario no hab\u00eda producido bipartidismo alguno.<\/p>\n\n\n\n
En un pa\u00eds de monopolio pol\u00edtico, donde la legislaci\u00f3n electoral y el manejo tramposo de los comicios imped\u00edan la formaci\u00f3n de oposiciones competitivas, los diputados de partido fueron un alivio y llevaron otras ideas y otro tono al Congreso, aunque fueran voceros de partidos leales al r\u00e9gimen. Al menos se o\u00edan voces distintas a las cansinas loas al Presidente en turno de los discursos de los jilgueros que le deb\u00edan el encargo y cuyo futuro depend\u00eda de la lealtad, rayana en abyecci\u00f3n, que le mostraran al se\u00f1or del gran poder en turno.<\/p>\n\n\n\n
El arribo de la representaci\u00f3n proporcional basada en listas de candidatos presentados por partidos, en 1979, representa el banderazo de salida del proceso de transformaci\u00f3n de M\u00e9xico de un r\u00e9gimen autoritario de partido \u00fanico a una poliarqu\u00eda limitada con competencia real por los cargos entre coaliciones ideol\u00f3gicas y de intereses claramente diferenciadas. La legislaci\u00f3n electoral aprobada en 1977 abri\u00f3 el espectro partidario y, con ello, agriet\u00f3 al monolito priista. Llev\u00f3 al Congreso voces de la izquierda que esbozaban un proyecto distinto al del acedo nacionalismo\u2013revolucionario, permiti\u00f3 la eclosi\u00f3n del PAN, a partir de 1983, y facilit\u00f3 la ruptura del PRI en 1988, despu\u00e9s de 30 a\u00f1os de disciplina gran\u00edtica.<\/p>\n\n\n\n
Desde entonces, M\u00e9xico ha tenido un sistema mixto, aunque con predominante mayoritario. Primero fue el 25 por ciento de representaci\u00f3n proporcional, contra un 75 por ciento de diputados electos en distritos donde el primer lugar se lleva todo. Despu\u00e9s, a partir de 1988, elegimos tres quintos de la c\u00e1mara de diputados por la v\u00eda uninominal y dos quintos de acuerdo con el porcentaje de votaci\u00f3n obtenido por cada partido, en cinco circunscripciones, aunque con mecanismos que lo hacen funcionar casi como si se tratar de una circunscripci\u00f3n \u00fanica.<\/p>\n\n\n\n
El primer sistema de representaci\u00f3n proporcional, aunque limitado por el control del sistema electoral por parte del Gobierno y por una clara distinci\u00f3n entre mayor\u00eda y minor\u00edas, dado que ning\u00fan partido ten\u00eda capacidad de disputarle al PRI el predominio en algo m\u00e1s que un par de distritos ten\u00eda una enorme ventaja respecto a lo que existe hoy: se votaba en boletas separadas por Diputado de elecci\u00f3n mayoritaria y por la lista de partidos con la que cada elector se sintiera mejor representado. Dos elecciones diferentes, que permit\u00edan diferenciar entre el elegido como representante de intereses territoriales espec\u00edficos y los votados para representar proyectos ideol\u00f3gicos y program\u00e1ticos. Ambos sistemas se articulaban a trav\u00e9s de los partidos, con la ventaja de que quedaba claro para los ciudadanos que la elecci\u00f3n plurinominal depend\u00eda de sus votos.<\/p>\n\n\n\n
La boleta diferenciada desapareci\u00f3 con la contrarreforma que impuls\u00f3 Manuel Bartlett cuando era Secretario de Gobernaci\u00f3n de Miguel de la Madrid. Aquel menjunje legislativo solo avanz\u00f3 en aumentar el n\u00famero de diputados de representaci\u00f3n proporcional de cien a doscientos, pero fue un retroceso tanto en la eliminaci\u00f3n del registro condicional a los partidos, para volver a un sistema de asambleas, como en la supresi\u00f3n de la boleta diferenciada entre mayor\u00eda relativa y representaci\u00f3n proporcional. A partir de entonces, los ciudadanos votamos a la vez por un candidato que represente los intereses de un distrito y por el partido al que pertenece, con lo que estamos obligados a votar por impresentables locales si queremos que lleguen diputados de un partido por el que simpatizamos o, al rev\u00e9s, a regalarle nuestro voto a alg\u00fan partido que atin\u00f3 a proponer a un representante digno en el distrito, para que lleguen en realidad sus lamentables dirigentes al Congreso.<\/p>\n\n\n\n
Hace unas semanas, el Consejero electoral Uk Kib Espadas present\u00f3 en el Consejo General del Instituto Nacional Electoral una propuesta para que el \u00f3rgano electoral estableciera, con base en el texto del art\u00edculo 41 constitucional, boletas separadas para la elecci\u00f3n de diputados por cada uno de los dos principios. Entiendo la posici\u00f3n de la mayor\u00eda de los consejeros, que no quisieron ni o\u00edr del asunto, pues habr\u00eda complicado a\u00fan m\u00e1s un proceso electoral ya de por s\u00ed complejo desde una perspectiva t\u00e9cnica, adem\u00e1s de contravenir los t\u00e9rminos de la legislaci\u00f3n que rige cada paso de la actuaci\u00f3n del Instituto durante el proceso electoral. Pero, aunque improcedente para el 2021, se trata de un tema que deber\u00eda incluirse en la agenda de reformas necesarias para consolidar el pluralismo, para que se deje de repetir la tonta conseja de que a los plurinominales no los elige nadie.
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