1 de Octubre 2024<\/p>\n\n\n\n
La primera mujer presidenta de la rep\u00fablica rinde protesta hoy, ante el Congreso de la Uni\u00f3n; llega al cargo respaldada por 36 millones de votos. Tras m\u00e1s de 40 a\u00f1os de activismo, se convierte en la primera titular del Ejecutivo que surge de la vida acad\u00e9mica cient\u00edfica y especializada en temas energ\u00e9ticos.<\/p>\n\n\n\n
El primer minuto de hoy,\u00a0Claudia Sheinbaum\u00a0se convirti\u00f3 en la primera mujer Presidenta de M\u00e9xico.<\/p>\n\n\n\n
Llega al cargo respaldada por 36 millones de votos de ciudadanos que decidieron apoyar la continuidad de la llamada Cuarta Transformaci\u00f3n, movimiento iniciado por el ahora exmandatario Andr\u00e9s Manuel L\u00f3pez Obrador. <\/p>\n\n\n\n
Con m\u00e1s de 40 a\u00f1os de activismo en la izquierda mexicana, Sheinbaum es la primera jefa del Ejecutivo que surge de la vida acad\u00e9mica cient\u00edfica y especializada en temas energ\u00e9ticos.<\/p>\n\n\n\n
Con su llegada a la silla presidencial culmina una trayectoria pol\u00edtica que inici\u00f3 en el a\u00f1o 2000, cuando L\u00f3pez Obrador la invit\u00f3 a colaborar como secretaria de Medio Ambiente en su gabinete en la Ciudad de M\u00e9xico.<\/p>\n\n\n\n
A las 11:00 horas est\u00e1 previsto que rinda protesta al cargo ante el Congreso de la Uni\u00f3n, donde, en otro hecho hist\u00f3rico, otra mujer, Ifigenia Mart\u00ednez, ser\u00e1 la encargada de presidir la sesi\u00f3n solemne y de entregarle la banda presidencial.<\/p>\n\n\n\n
Tras el acto protocolario, Sheinbaum se trasladar\u00e1 a Palacio Nacional, donde tomar\u00e1 protesta a su gabinete y ofrecer\u00e1 un almuerzo a sus invitados especiales, entre los que se encuentran los presidentes de Brasil, Chile, Colombia, Cuba y Jill Biden, esposa del presidente de EU.<\/p>\n\n\n\n
Posteriormente, a las 18:00 horas, en el Z\u00f3calo capitalino, recibir\u00e1 el bast\u00f3n de mando de parte de pueblos originarios y presentar\u00e1 los 100 puntos de su programa de gobierno.<\/p>\n\n\n\n
GOBIERNO FEDERAL INICIA CON FORTALEZA<\/p>\n\n\n\n
Adem\u00e1s de convertirse en la primera mujer en ser la Presidenta de la Rep\u00fablica, Claudia Sheinbaum tambi\u00e9n es la primera, en 36 a\u00f1os, en tener un gobierno que no necesita a la oposici\u00f3n para construir las reformas para cambiar el andamiaje jur\u00eddico del pa\u00eds, pues tiene la mayor\u00eda calificada que le permite decidir sin contrapeso alguno en el Congreso de la Uni\u00f3n y en 24 congresos estatales.<\/p>\n\n\n\n
El PRI perdi\u00f3 la mayor\u00eda calificada en la\u00a0C\u00e1mara de Diputados\u00a0en 1988, en la integraci\u00f3n de la LIV Legislatura, que fue la primera que acompa\u00f1\u00f3 el gobierno de Carlos Salinas de Gortari y en el Senado, en 1997, con la integraci\u00f3n de la LVII Legislatura, que acompa\u00f1\u00f3 el segundo trienio del gobierno de Ernesto Zedillo Ponce de Le\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
Ahora, 36 a\u00f1os despu\u00e9s de que los partidos de oposici\u00f3n rompieron la hegemon\u00eda calificada del PRI en el Congreso de la Uni\u00f3n, Morena y sus aliados incondicionales del Verde y el Partido del Trabajo tienen la mayor\u00eda calificada en el Senado y en la C\u00e1mara de Diputados, con lo cual permiten que el gobierno de Claudia Sheinbaum modifique la Constituci\u00f3n, realice nombramientos de consejeros electorales, magistrados agrarios, integrantes del Instituto Federal de Telecomunicaciones y de la Comisi\u00f3n Federal de Competencia Econ\u00f3mica, o incluso entregue premios y distinciones, sin incluir a la oposici\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
En 2024, a 27 a\u00f1os de ser la punta de lanza de la pluralidad pol\u00edtica mexicana, el Poder Legislativo perdi\u00f3 la batalla de mantenerse como un poder aut\u00f3nomo del Ejecutivo federal, que constituy\u00f3 un \u00f3rgano de control para cuatro presidentes de la Rep\u00fablica, desde 1997 hasta 2018, pero aun con una oposici\u00f3n que tuvo los escasos votos para detener las reformas constitucionales.<\/p>\n\n\n\n
Ahora, la decisi\u00f3n de los perredistas Araceli Saucedo y Jos\u00e9 Sabino Herrera, as\u00ed como del panista Miguel \u00c1ngel Yunes de sumarse al oficialismo permite que el Poder Legislativo deje de ser un contrapeso del Ejecutivo.<\/p>\n\n\n\n
Protagonista indiscutible de la vida pol\u00edtica nacional, reflejo de la pluralidad ideol\u00f3gica de los mexicanos y sus afanes de alternancia en el poder pol\u00edtico, el Congreso de la Uni\u00f3n cierra su etapa de 27 a\u00f1os como la casa de la diversidad partidista para regresar a su antiguo rostro de mayor\u00edas absolutas para una sola fuerza pol\u00edtico, frente a una oposici\u00f3n tan minimizada, que en algunos casos es testimonial.<\/p>\n\n\n\n
En la d\u00e9cada de los 90 fue la \u00faltima vez que se vio un partido hegem\u00f3nico en el Congreso. Fotos: Archivo\/Exc\u00e9lsior<\/em><\/p>\n\n\n\n El\u00a0Poder Legislativo federal\u00a0inaugur\u00f3 para el pa\u00eds la pluralidad pol\u00edtica en 1988, cuando el efecto de unas elecciones presidenciales competitivas, protagonizadas por Carlos Salinas de Gortari, por el PRI; Manuel J. Clouthier, por el PAN y Cuauht\u00e9moc C\u00e1rdenas, por el Frente Democr\u00e1tico Nacional, que despu\u00e9s dio origen al PRD, el PRI perdi\u00f3 por primera vez la mayor\u00eda calificada en la C\u00e1mara de Diputados.<\/p>\n\n\n\n A partir de ese momento, el presidente Carlos Salinas debi\u00f3 impulsar el di\u00e1logo con las fuerzas pol\u00edticas opositoras. Las reformas constitucionales que impuls\u00f3 contaron a veces con los votos del PAN; otras con las de partidos extintos como el Aut\u00e9ntico de la Revoluci\u00f3n Mexicana (PARM); el Popular Socialista (PPS) y el Frente Cardenista de Reconstrucci\u00f3n Nacional (PFCRN).<\/p>\n\n\n\n Y otras, como las referentes a los cambios constitucionales para fomentar la pluralidad y la democracia en el pa\u00eds, contaron con el voto del PAN y el PRD, de acuerdo con el historial de votaciones de San L\u00e1zaro.<\/p>\n\n\n\n Pero fue en 1997 cuando el PRI perdi\u00f3 el control absoluto del Congreso de la Uni\u00f3n, pues en la C\u00e1mara de Diputados perdi\u00f3 la mayor\u00eda absoluta, que se forma con la mitad m\u00e1s uno de los 500 diputados y en el Senado perdi\u00f3 por primera vez la mayor\u00eda calificada.<\/p>\n\n\n\n Y as\u00ed se mantuvo 21 a\u00f1os, hasta 2018, en los que proces\u00f3 mil 650 reformas para que M\u00e9xico transitara del pa\u00eds de la revoluci\u00f3n institucional y el nacionalismo como principio de gobierno, dominado por un presidencialismo metaconstitucional, a un pa\u00eds abierto al mundo, con contrapesos entre los tres Poderes de la Uni\u00f3n, la creaci\u00f3n de organismos aut\u00f3nomos y de \u00f3rganos reguladores que se convirtieron en acicate del Ejecutivo federal.<\/p>\n\n\n\n La alternancia en el Poder Legislativo federal permiti\u00f3 al pa\u00eds contar con al menos 60 instrumentos legislativos que acotan el poder metaconstitucional del cual goz\u00f3 la Presidencia de la Rep\u00fablica en los tiempos del priismo, que sali\u00f3 de Los Pinos hace 18 a\u00f1os.<\/p>\n\n\n\n Desde ese Poder Legislativo plural, M\u00e9xico cont\u00f3 con nuevas leyes que no exist\u00edan cuando el PRI dej\u00f3 la Presidencia en 2000, y que permitieron el fortalecimiento de instituciones como necesarias para la defensa de los derechos ciudadanos.<\/p>\n\n\n\n As\u00ed, se afianzaron instituciones como la Comisi\u00f3n Nacional de Derechos Humanos (CNDH), el Banco de M\u00e9xico, el Instituto Nacional de Estad\u00edstica y Geograf\u00eda (Inegi), de la Comisi\u00f3n Federal de Competencia Econ\u00f3mica (Cofece), la Agencia de Noticias del Estado Mexicano (Notimex), el Instituto Federal de Telecomunicaciones (Ifetel), la Auditor\u00eda Superior de la Federaci\u00f3n (ASF), la Procuradur\u00eda Federal del Consumidor (Profeco), la Suprema Corte de Justicia de la Naci\u00f3n (SCJN), el Instituto Nacional Electoral (INE) y el propio Congreso de la Uni\u00f3n, para evitar que sean ap\u00e9ndices del Presidente en turno.<\/p>\n\n\n\n La creaci\u00f3n de otras instituciones que buscan fortalecer el poder ciudadano y controlar las decisiones del gobierno federal, con base en una obligaci\u00f3n constante de transparencia de sus gastos y decisiones, como el Instituto Nacional de Acceso a la Informaci\u00f3n (Inai), la Comisi\u00f3n Nacional de Atenci\u00f3n a V\u00edctimas, la Procuradur\u00eda de Defensa del Contribuyente, el Instituto Nacional de las Mujeres, que se acompa\u00f1an de nuevas disposiciones de poder ciudadano, como las Acciones Colectivas o la Comisi\u00f3n Nacional Anticorrupci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n Y la creaci\u00f3n de leyes que obligan a la rendici\u00f3n de cuentas constantes ante el Congreso de la Uni\u00f3n no s\u00f3lo a todas la secretar\u00edas de Estado, sino a organismos como Petr\u00f3leos Mexicanos (Pemex), el IMSS, el ISSSTE y la Comisi\u00f3n Federal de Electricidad (CFE), as\u00ed como la protecci\u00f3n a la burocracia federal para que deje de ser carne de ca\u00f1\u00f3n de los intereses partidistas de un gobierno federal, a partir de la carrera profesional como servidor p\u00fablico, o la creaci\u00f3n de sanciones para evitar corruptelas entre ellos son algunos de los instrumentos jur\u00eddicos que existen en M\u00e9xico a partir del 2001, primer a\u00f1o del gobierno de la alternancia.<\/p>\n\n\n\n PRIMERO CON CONGRESO OPOSITOR<\/p>\n\n\n\n A pesar de su \u00e9xito legislativo, Enrique Pe\u00f1a Nieto no fue el Presidente de la Rep\u00fablica que registr\u00f3 los mayores \u00e9xitos legislativos, sino el tambi\u00e9n priista Ernesto Zedillo Ponce de Le\u00f3n, quien fue el primero en tener un Congreso de la Uni\u00f3n con una mayor\u00eda formada por sus opositores y su partido, PRI, lejos del dominio legislativo que tuvo durante d\u00e9cadas.<\/p>\n\n\n\n Zedillo present\u00f3 al Congreso de la Uni\u00f3n en su \u00faltimo trienio, ya con un Congreso opositor, un total de 56 propuestas y le aprobaron 49; es decir, el 87.5%, en un Poder Legislativo federal que proces\u00f3 en esos tres a\u00f1os 104 reformas y nuevas leyes; de ellas 13 fueron constitucionales.<\/p>\n\n\n\n Zedillo debi\u00f3 renunciar a su propuesta de reforma a la industria el\u00e9ctrica, porque la oposici\u00f3n en el Congreso le advirti\u00f3 que no estaba en favor; sin embargo, la relaci\u00f3n no fue de tanta tensi\u00f3n, como ocurri\u00f3 con su sucesor, Vicente Fox.<\/p>\n\n\n\n Y el Presidente de la Rep\u00fablica que est\u00e1 en la zaga del \u00e9xito legislativo fue Vicente Fox, el primer Presidente de la Rep\u00fablica no priista y quien debi\u00f3 trabajar con una C\u00e1mara de Diputados con el PAN como primera fuerza, pero sin la mayor\u00eda absoluta y un Senado con mayor\u00eda priista.<\/p>\n\n\n\n Fox present\u00f3 al Poder Legislativo 162 propuestas, pero le aprobaron 121; es decir, s\u00f3lo el 74.6%, aunque en ese sexenio los legisladores federales procesaron un total de 426 productos legislativos, de los cuales 17 fueron reformas constitucionales y 409 reformas legales y nuevas leyes.<\/p>\n\n\n\n El mayor n\u00famero de confrontaciones entre los poderes Ejecutivo y Legislativo se registr\u00f3 en el gobierno de Vicente Fox, quien con frecuencia hablaba dec\u00eda que \u201cel Ejecutivo propone y el Legislativo dispone\u201d para ilustrar la forma en que el Congreso de la Uni\u00f3n le fren\u00f3 varias de sus propuestas, principalmente de tipo hacendario, como la aplicaci\u00f3n del IVA en alimentos y medicinas, que no pudo lograr, a pesar de hacer una alianza con la entonces l\u00edder de los diputados federales priistas, Elba Esther Gordillo.<\/p>\n\n\n\n Vicente Fox y la C\u00e1mara de Diputados protagonizaron en 2004-2005 una controversia constitucional por el Presupuesto de Egresos de la Federaci\u00f3n 2005, ya que los diputados federales le cambiaron sustancialmente y el Presidente de la Rep\u00fablica no lo acept\u00f3; al final, la Suprema Corte de Justicia de la Naci\u00f3n orden\u00f3 la aplicaci\u00f3n del esquema presupuestal del a\u00f1o inmediato anterior.<\/p>\n\n\n\n La pugna con el Poder Legislativo se agudiz\u00f3 cuando Felipe Calder\u00f3n le gan\u00f3 la Presidencia de la Rep\u00fablica a Andr\u00e9s Manuel L\u00f3pez Obrador en el a\u00f1o 2006; los legisladores del PRD impidieron a Vicente Fox ingresar al sal\u00f3n de plenos de San L\u00e1zaro para entregar y leer su \u00faltimo Informe de Gobierno; se qued\u00f3 en el lobby y desde ese momento ning\u00fan mandatario federal pudo llegar a la tribuna para leer su Informe anual, con lo que se puso fin al llamado D\u00eda del Presidente.<\/p>\n\n\n\n En la era del Congreso de la Uni\u00f3n adverso a un Presidente de la Rep\u00fablica, el mayor saldo negativo es para el sexenio de Vicente Fox.<\/p>\n\n\n\n Profuso en el n\u00famero de propuestas que entreg\u00f3 al Congreso de la Uni\u00f3n, Felipe Calder\u00f3n us\u00f3 pr\u00e1cticamente todos los mecanismos legales con el Poder Legislativo en la r\u00edspida historia que tuvieron.<\/p>\n\n\n\n De acuerdo con los registros oficiales del Congreso de la Uni\u00f3n y la Secretar\u00eda de Gobernaci\u00f3n, de las 126 iniciativas de reforma y decretos de ley que present\u00f3 en su sexenio ante un Poder Legislativo dominado por el PRI, logr\u00f3 el respaldo de 102; es decir, su nivel de \u00e9xito fue del 80.9 por ciento.<\/p>\n\n\n\n Felipe Calder\u00f3n Hinojosa lleg\u00f3 a la Presidencia de la Rep\u00fablica con su entonces partido, el PAN, como primera fuerza pol\u00edtica en el Senado y en la C\u00e1mara de Diputados. El PRD, su entonces principal adversario, se coloc\u00f3 en la segunda fuerza y el PRI cay\u00f3 por primera vez hasta la tercera fuerza pol\u00edtica en el Congreso.<\/p>\n\n\n\n Y lleg\u00f3 en medio de la tensi\u00f3n pol\u00edtica, porque los legisladores del PRD no aceptaron la derrota presidencial y le cerraron incluso con candados los accesos al sal\u00f3n de plenos de San L\u00e1zaro para impedir que rindiera protesta como Presidente de la Rep\u00fablica; gracias al apoyo del PRI, ingres\u00f3 por la zona tras banderas y en medio del caos rindi\u00f3 su protesta de Ley.<\/p>\n\n\n\n En las elecciones intermedias, del 2009, el PAN perdi\u00f3 la mayor\u00eda en la C\u00e1mara de Diputados, el PRI se coloc\u00f3 en primer lugar y desplaz\u00f3 al PRD hasta el tercer sitio. Durante el gobierno de Calder\u00f3n, el Poder Legislativo aprob\u00f3 508 leyes y reformas, de las cuales 37 fueron reformas constitucionales y 471 a nivel de leyes.<\/p>\n\n\n\n Calder\u00f3n Hinojosa tuvo una relaci\u00f3n r\u00edspida con el Poder Legislativo. Vet\u00f3 cuatro leyes y reformas, incluso la Ley General de V\u00edctimas gener\u00f3 una confrontaci\u00f3n in\u00e9dita entre ambos poderes y el Legislativo tuvo que obligarlo a publicar la reforma constitucional que le quit\u00f3 el poder del llamado veto de bolsillo, consistente en el olvido del Ejecutivo a promulgar y publicar una ley o reforma de ley.<\/p>\n\n\n\n Con motivo del creciente ambiente de inseguridad en el pa\u00eds, Felipe Calder\u00f3n se confront\u00f3 en varias ocasiones con los legisladores priistas; su partido, el PAN, acus\u00f3 en varias ocasiones a los priistas de ser mezquinos y de frenar propuestas, pero el priismo no las fren\u00f3 formalmente, sino que las transform\u00f3, porque ninguna de las propuestas de Calder\u00f3n sali\u00f3 sin cambios del Congreso de la Uni\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n PACTO POR M\u00c9XICO<\/p>\n\n\n\n Sin duda alguna, Enrique Pe\u00f1a Nieto, priista que regres\u00f3 el poder presidencial a su partido, luego de 12 a\u00f1os de panismo, pasar\u00e1 a la historia como el \u00fanico Presidente de la Rep\u00fablica que logr\u00f3 los cambios estructurales que durante d\u00e9cadas se buscaron para que el pa\u00eds dejara atr\u00e1s un modelo nacionalista y diera paso a un modelo de apertura econ\u00f3mica y competencia regulada.<\/p>\n\n\n\n Durante el gobierno de Enrique Pe\u00f1a Nieto, con un Congreso de la Uni\u00f3n dominado por el PRI como primera fuerza pol\u00edtica, se aprobaron 29 reformas constitucionales y 583 legales, para hacer un total de 612 productos legislativos; entre ellos se aprobaron 105 de las 139 iniciativas presidenciales, lo que significa que Pe\u00f1a Nieto logr\u00f3 el aval al 75.5% de sus propuestas legislativas.<\/p>\n\n\n\n El \u00e9xito legislativo de Enrique Pe\u00f1a Nieto registrado principalmente en sus primeros tres a\u00f1os se debi\u00f3 al Pacto por M\u00e9xico, un instrumento pol\u00edtico de creaci\u00f3n de acuerdos entre el Poder Ejecutivo y los legisladores y l\u00edderes de los tres principales partidos pol\u00edticos, que permitieron los cambios en educaci\u00f3n, telecomunicaciones, explotaci\u00f3n petrolera, competencia econ\u00f3mica, competencia financiera, controles anticorrupci\u00f3n, nuevas reglas electorales y transparencia y rendici\u00f3n de cuentas.<\/p>\n\n\n\n A pesar de que el propio Pacto por M\u00e9xico gener\u00f3 divisiones en el PAN y el PRD, porque un grupo cr\u00edtico de sus dirigencias consider\u00f3 un error estrat\u00e9gico esa alianza para ayudar al gobierno priista a construir las reformas que estuvieron pendientes durante d\u00e9cadas, Pe\u00f1a Nieto tuvo una relaci\u00f3n cordial con el Poder Legislativo, incluso en 2015 tuvo como l\u00edderes del Congreso a legisladores de izquierda, como fueron Luis Miguel Barbosa, en el Senado y Silvano Aureoles en la C\u00e1mara de Diputados.<\/p>\n\n\n\n Pe\u00f1a Nieto jam\u00e1s vet\u00f3 ninguna reforma o nueva ley del Congreso de la Uni\u00f3n, ni siquiera la reci\u00e9n nacida Ley Federal de Remuneraciones de los Servidores P\u00fablicos, que no vet\u00f3, pero se neg\u00f3 a promulgar y publicar, por lo que por primera vez el Senado us\u00f3 su facultad de promulgaci\u00f3n de una Ley.<\/p>\n\n\n\n El priista no tuvo problemas para tomar posesi\u00f3n de su cargo, ni para asistir cada a\u00f1o al Senado para atestiguar la entrega de la Medalla Belisario Dom\u00ednguez, aunque s\u00ed en febrero del 2013 la oposici\u00f3n del PAN y del PRD le impidieron hacer uso de la tribuna del Senado, como parte de los festejos por el centenario de las Fuerzas Armadas.<\/p>\n\n\n\n DIVISI\u00d3N DE PODERES<\/p>\n\n\n\n Aunque jam\u00e1s cont\u00f3 con la mayor\u00eda calificada en el Senado, Andr\u00e9s Manuel L\u00f3pez Obrador logr\u00f3 aprobar reformas constitucionales, porque su coordinador en el Senado, Ricardo Monreal, dialog\u00f3 con todas las fuerzas pol\u00edticas, mientras que su primer coordinador en C\u00e1mara de Diputados, Mario Delgado, logr\u00f3 acuerdos para que perredistas se cambiaran de bancada y votaran con el oficialismo, o para que algunos opositores de ausentaran para lograr triunfos.<\/p>\n\n\n\n Sin embargo, la derrota electoral del 2021, que coloc\u00f3 a la oposici\u00f3n con un mayor n\u00famero de diputados federales, provoc\u00f3 que el Presidente de la Rep\u00fablica renunciara a la construcci\u00f3n de acuerdos, luego que el PRI le neg\u00f3 el voto para aprobar reformas constitucionales en materia energ\u00e9tica y electoral.<\/p>\n\n\n\n La decisi\u00f3n del gobierno fue no ir por m\u00e1s reformas constitucionales que requirieran consenso con otras fuerzas pol\u00edticas y frenar nombramientos que implicaran hacer acuerdos con las minor\u00edas opositoras en el Senado.<\/p>\n\n\n\n A diferencia de lo que ocurri\u00f3 entre 1988 y 2018, que era mesurados en sus expresiones de apoyo a los presidentes de la Rep\u00fablica en turno, los legisladores federales de Morena gustaron de lanzar la consigna de \u201cEs un honor estar con Obrador\u201d, como la firma constante de sus logros legislativos, en probaci\u00f3n de leyes, no de cambios constitucionales y usaron la tribuna de ambas C\u00e1maras del Congreso de la Uni\u00f3n para dejar en claro que ellos responden a los objetivos del Presidente.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" 1 de Octubre 2024 La primera mujer presidenta de la rep\u00fablica rinde protesta hoy, 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